Negara-negara miskin mungkin harus berkompromi mengenai tuntutan utama berupa uang tunai untuk mengatasi pemanasan global, kata mantan utusan iklim PBB, ketika perundingan PBB memasuki jam-jam terakhirnya dengan jalan buntu.
Dalam komentar yang mungkin akan mengecewakan negara-negara miskin pada KTT Cop29, Mary Robinson, mantan presiden Irlandia dan dua kali utusan iklim PBB, mengatakan anggaran negara-negara kaya terbebani di tengah inflasi, Covid, dan konflik termasuk perang Rusia di Ukraina.
“Ini soal keuangan, dan ini sangat penting, dan ini adalah tanggung jawab negara maju,” katanya kepada Guardian dalam sebuah wawancara. “Tapi kamu tidak bisa memeras apa yang tidak bisa diremas.”
Negara-negara kaya belum memberikan penawaran resmi pendanaan kepada negara-negara miskin pada Kamis malam, bahkan ketika perundingan selama dua minggu memasuki hari resmi terakhir mereka pada hari Jumat. KTT ini fokus untuk mencari dana sebesar $1tn (£790bn) per tahun bagi negara-negara miskin untuk beralih ke negara-negara dengan CO rendah.2 perekonomian dan mengatasi dampak cuaca ekstrem.
Namun negara-negara kaya diperkirakan hanya menawarkan dana publik sebesar $300 miliar per tahun, jauh lebih sedikit dari yang diharapkan oleh banyak negara berkembang. Negara-negara maju mungkin berpendapat bahwa sisa $1 triliun tersebut dapat diperoleh dari sumber-sumber lain, termasuk investasi sektor swasta, perdagangan karbon, dan sumber-sumber baru yang potensial seperti pajak bahan bakar fosil.
Robinson mengatakan $300 miliar harus menjadi “nilai minimum” dan negara-negara maju juga harus mengambil langkah-langkah untuk memastikan bahwa negara-negara miskin dapat mengakses pembiayaan dan pinjaman sektor swasta jauh lebih murah dibandingkan saat ini, dengan “mengurangi risiko” pembiayaan bagi mereka. Hal ini dapat mencakup pemberian jaminan atas pinjaman, yang tidak memerlukan biaya apa pun bagi negara-negara maju, namun dapat memberikan perbedaan besar dalam memperoleh akses terhadap investasi bagi masyarakat miskin.
Banyak negara-negara miskin meminta proporsi $1 triliun yang jauh lebih besar berasal dari anggaran negara-negara kaya, dibandingkan dari sektor swasta atau potensi pajak baru. Blok negara-negara kurang berkembang, misalnya, mengatakan mereka menginginkan $900 miliar dari total dana tersebut berasal dari pendanaan publik.
Robinson mengatakan ide-ide tersebut “baik secara prinsip, namun tidak sesuai dengan anggaran pemerintah”.
Dia mengakui bahwa pandangan ini akan kontroversial. “Saya pikir mungkin negara-negara berkembang akan mengatakan angka tersebut terlalu rendah,” kata Robinson. “Tetapi menurut saya, dengan bagian lain – pungutan solidaritas [such as fossil fuel taxes]Bank Dunia, dan sektor swasta, Anda bisa mendapatkan hingga $1 triliun. Itulah intinya.
“Itulah dunia yang kita tinggali. Anggarannya sangat terbatas. Inggris memainkan peran yang sangat bagus, tapi mereka tidak punya uang. Kami mengetahuinya, Anda tahu, kami semua mengetahuinya. Tidak ada gunanya mencoba memeras apa yang tidak bisa diremas.”
Inti pendanaan dari sumber-sumber publik berjumlah sekitar $300 miliar, dikelilingi oleh sumber-sumber lain seperti potensi pajak baru, perdagangan karbon, dan investasi sektor swasta, sejalan dengan makalah akademis berpengaruh yang diterbitkan oleh Nicholas Stern dan ekonom terkemuka lainnya minggu lalu. Kelompok tingkat tinggi internasional mengenai pendanaan iklim menemukan bahwa sekitar $500 miliar per tahun harus berasal dari investasi sektor swasta yang terdiri dari $1 triliun untuk negara-negara berkembang pada tahun 2030 dan $1,3 triliun pada tahun 2035.
Negara-negara berkembang enggan berkomentar karena perundingan memasuki fase penting. Namun demikian, beberapa kelompok masyarakat sipil mengatakan kepada Guardian bahwa negara-negara berkembang harus tetap memenuhi tuntutan mereka agar lebih banyak dana yang disalurkan dari sumber-sumber publik.
Thato Gabaitse, advokat keadilan iklim untuk kelompok kampanye We, the World cabang Botswana, mengatakan: “Negara-negara Afrika sudah jelas dalam meminta $1,3 triliun. Dari jumlah tersebut, $600 miliar akan digunakan untuk penyediaan dan sisanya untuk mobilisasi. Negara-negara di belahan bumi utara menunjukkan kesediaan untuk mengubah keadaan, sehingga semakin membahayakan nyawa di belahan bumi selatan dan mengikis niat baik negara-negara belahan bumi selatan. Menjaga proses tetap berjalan juga berarti memberikan pendanaan tanpa merusak dasar-dasar perjanjian Paris. Ada kelelahan dari negara-negara selatan dan kurangnya ambisi dari negara-negara kaya. Sudah waktunya bagi negara-negara maju untuk memikirkan masa depan dan bernegosiasi dengan itikad baik.”
Charlene Watson, peneliti di kelompok ODI, mengatakan negara-negara maju harus menawarkan setidaknya $500 miliar. “Meskipun kurang dari apa yang diminta oleh negara-negara berkembang, komitmen kuat sebesar $500 miliar dalam pendanaan publik yang sangat lunak – bukan dalam bentuk hibah, seperti yang disarankan dalam naskah rancangan undang-undang – dapat menjadi ‘zona awal’ yang kita perlukan untuk menyelesaikan perundingan. katanya. “$500 miliar cukup kuat – dan cukup untuk sebuah pernyataan – untuk memobilisasi sisanya hingga angka penting sebesar $1 triliun.”
Robinson juga mengatakan bahwa Tiongkok dan negara-negara besar lainnya yang masih tergolong negara berkembang juga harus memberikan dana untuk pendanaan iklim. “Ini juga merupakan tanggung jawab negara-negara kaya yang disebut negara-negara berkembang [such as] Tiongkok untuk mengambil tanggung jawab mereka dengan benar. Saya tahu Tiongkok memang mendukung negara-negara berkembang, terutama melalui pinjaman, namun Tiongkok perlu menjadi bagian dari upaya ke depan… dengan cara yang transparan.”
Negara-negara kaya juga harus memenuhi tanggung jawab mereka dengan menyetujui pengurangan besar emisi gas rumah kaca, kata Robinson. Hanya dengan melakukan hal tersebut, serta memberikan jaminan yang jelas bahwa mereka akan memberikan uang yang mereka janjikan, mereka dapat membangun kembali kepercayaan di dunia miskin, katanya.
Hubungan antara negara kaya dan miskin juga tegang, katanya. “Kepercayaan sangat rapuh saat ini. Ada kemarahan karena dampak iklim jauh lebih buruk di negara berkembang,” katanya. “Dampaknya di negara-negara miskin sangat buruk.”
Pada Kamis pagi, negara tuan rumah, Azerbaijan, menerbitkan rancangan teks yang mencakup aspek-aspek penting dari perundingan tersebut, namun banyak dikritik karena tidak memadai. Teks mengenai penyelesaian keuangan global, yang disebut tujuan kuantitatif kolektif yang baru, tidak memuat angka-angka penting seperti jumlah yang bersedia disumbangkan oleh negara-negara maju.
Teks-teks lain gagal menegaskan kembali komitmen penting yang dibuat tahun lalu untuk “beralih dari bahan bakar fosil”. Arab Saudi dan beberapa sekutunya telah berusaha untuk menghilangkan penegasan kembali tersebut dari hasil Cop29.
Draf baru dari teks-teks ini, dengan menyertakan angka-angka keuangan, diperkirakan baru akan dirilis pada Jumat sore. Hal ini kemungkinan akan menunda penyelesaian perundingan hingga akhir pekan, karena berpacu dengan waktu karena banyak delegasi negara berkembang berencana untuk meninggalkan negaranya.
Ada tekanan untuk menyelesaikan pembicaraan keuangan tersebut di Baku, karena Joe Biden masih menjabat di Gedung Putih hingga Januari. Ketika Donald Trump mulai menjabat, ia diperkirakan akan bersikap bermusuhan terhadap semua aspek kerja sama dalam krisis iklim.
