Benjamin Netanyahu telah menjadi pemimpin pertama demokrasi “gaya barat” yang mengeluarkan surat perintah penangkapan atas namanya oleh pengadilan pidana internasional. Pengadilan juga telah mengeluarkan surat perintah untuk mantan menteri pertahanan, Yoav Gallant, dan pemimpin militer Hamas, Mohammed Deif.
Di sini Guardian menjelaskan mengapa surat perintah tersebut dikeluarkan dan apa maksudnya dalam praktik.
Atas dasar apa surat perintah tersebut dikeluarkan?
Surat perintah tersebut terkait dengan serangan Hamas terhadap Israel pada 7 Oktober 2023 dan respons militer Israel di Gaza.
Panel tiga hakim ICC mengatakan mereka telah menemukan alasan yang masuk akal untuk meyakini bahwa Netanyahu dan Gallant “memikul tanggung jawab pidana atas… kejahatan perang berupa kelaparan sebagai metode peperangan dan kejahatan terhadap kemanusiaan berupa pembunuhan, penganiayaan, dan tindakan tidak manusiawi lainnya”. Selain itu panel tersebut mengatakan ada alasan yang masuk akal untuk meyakini bahwa mereka memikul tanggung jawab pidana “sebagai atasan sipil atas kejahatan perang dengan sengaja mengarahkan serangan terhadap penduduk sipil”.
Panel mengatakan mengenai Deif bahwa mereka telah menemukan alasan yang masuk akal untuk meyakini bahwa ia bertanggung jawab “atas kejahatan terhadap kemanusiaan berupa pembunuhan, pemusnahan, penyiksaan dan pemerkosaan serta bentuk kekerasan seksual lainnya, serta kejahatan perang berupa pembunuhan, perlakuan kejam, dan kekerasan seksual lainnya. penyiksaan, penyanderaan, pelecehan terhadap martabat pribadi, dan pemerkosaan serta bentuk-bentuk kekerasan seksual lainnya”.
Kepala jaksa ICC Karim Khan juga telah meminta surat perintah penangkapan terhadap dua tokoh senior Hamas lainnya – Yahya Sinwar dan Ismail Haniyeh – namun mereka telah dibunuh. Israel juga mengklaim telah membunuh Deif, namun majelis pra-sidang pengadilan mengatakan akan “terus mengumpulkan informasi” untuk mengkonfirmasi kematiannya.
Apa implikasi praktisnya bagi Netanyahu dan Gallant?
ICC bergantung pada 124 negara anggota Statuta Roma, yang membentuk pengadilan tersebut, untuk melaksanakan surat perintah penangkapan. Negara-negara anggota diwajibkan untuk menangkap orang-orang yang dicari oleh ICC yang menginjakkan kaki di wilayah mereka dan, meskipun mereka tidak selalu melakukan hal tersebut, hal ini berarti bahwa terdakwa harus mempertimbangkan apakah mereka bersedia mengambil risiko bepergian.
Tahun lalu, Vladimir Putin memutuskan untuk tidak pergi ke Afrika Selatan di tengah spekulasi bahwa ia akan ditahan berdasarkan surat perintah penangkapan yang dikeluarkan oleh ICC karena mengawasi penculikan anak-anak Ukraina dalam invasi Rusia ke Ukraina.
Baik Israel maupun sekutu terdekatnya, AS, tidak menjadi anggota, begitu pula Qatar dan Mesir yang menjadi tempat perundingan gencatan senjata, meskipun hal ini mungkin menjadi bahan perdebatan karena baik Netanyahu maupun Gallant tidak menghadiri perundingan tersebut. Yordania dan Tunisia adalah satu-satunya negara anggota Arab selain Palestina. Sekutu setia Israel lainnya, Jerman, adalah anggota ICC, begitu pula semua negara Uni Eropa. Swiss adalah anggotanya, begitu pula Jepang. Semua negara Amerika Latin, kecuali Kuba dan Haiti, adalah anggota ICC, begitu pula 33 negara Afrika.
Bagaimana ICC mempunyai yurisdiksi atas Israel jika negara tersebut bukan anggotanya?
ICC memiliki yurisdiksi atas dugaan kejahatan yang dilakukan oleh warga negara dari suatu negara anggota dan dugaan kejahatan yang dilakukan di wilayah negara anggota. Palestina menyetujui Statuta Roma pada tahun 2015, dan ICC memutuskan pada tahun 2021 bahwa Palestina adalah sebuah negara, sehingga memperluas yurisdiksi pengadilan tersebut ke wilayah yang diduduki oleh Israel sejak tahun 1967 – Gaza dan Tepi Barat termasuk Yerusalem Timur.
Siapa jaksa yang meminta surat perintah tersebut?
Khan adalah seorang pengacara Inggris yang ditunjuk sebagai jaksa ICC pada tahun 2021 setelah proses pemungutan suara rahasia. Dia sebelumnya mewakili wakil presiden Kenya, William Ruto, di ICC ketika dia didakwa melakukan kejahatan terhadap kemanusiaan setelah kekerasan pasca pemilu pada tahun 2007, dan Charles Taylor, mantan presiden Liberia yang dihukum karena kejahatan perang di pengadilan khusus untuk Sierra Leone.
Surat perintah tersebut dikeluarkan pada saat yang sensitif bagi Khan, yang sedang menghadapi penyelidikan eksternal atas tuduhan pelanggaran seksual. Penyelidikan tersebut akan memeriksa tuduhan-tuduhan terhadap jaksa, yang menurut laporan Guardian bulan lalu, mencakup tuduhan adanya sentuhan seksual yang tidak diinginkan dan “pelecehan” dalam jangka waktu yang lama, serta perilaku koersif dan penyalahgunaan wewenang. Khan membantah tuduhan tersebut dan mengatakan dia akan bekerja sama dalam penyelidikan. Tersangka korban, seorang pengacara ICC berusia 30-an, sebelumnya menolak berkomentar.
