Bagaimana ‘Made in China 2025’ membantu meningkatkan perkembangan ilmu pengetahuan di kota-kota Tiongkok

Salah satu kota dengan pertumbuhan tercepat di Tiongkok, Hefei kini menyusul Beijing dan Shanghai sebagai pusat inovasi yang ramai. Hanya dalam beberapa tahun, kota ini telah menggantikan lahan pertanian yang luas dengan taman teknologi dan fasilitas ilmiah yang luas, dan sebagian besar industri teknologi tinggi telah beralih dari pengadaan peralatan dan komponen dari luar negeri ke produksi sendiri. Dalam dekade terakhir saja, Hefei telah berhasil menggandakan output ekonominya menjadi sekitar US$140 miliar.

Kunci kesuksesan Hefei adalah Made in China (MIC2025), sebuah kebijakan nasional yang diluncurkan pada tahun 2015 dan akan berakhir tahun depan. Tujuan utama MIC2025 adalah untuk mengubah Tiongkok dari sekedar ‘pabrik dunia’ untuk produk-produk murah dan bernilai rendah, dan mengubahnya menjadi produsen barang dan jasa berteknologi tinggi dan inovatif di berbagai bidang seperti teknologi informasi, teknik kelautan, dan ruang angkasa. peralatan. Sebagai bagian dari inisiatif ini, Tiongkok menetapkan tujuan untuk mencapai swasembada sebesar 70% di seluruh industri utama. Angka resmi mengenai kemajuan MIC2025 masih sedikit, namun ada petunjuk bahwa banyak dari targetnya telah tercapai, khususnya di bidang energi terbarukan dan biofarmasi, kata Julian Mueller, peneliti yang berfokus pada manajemen rantai pasokan di Universitas Erlangen-Nuremberg di Jerman . “Saya berpendapat Tiongkok telah berhasil,” katanya.

Indeks Alam 2024 Kota sains

Mesin pendorong keberhasilan Tiongkok adalah kota-kotanya, yang banyak di antaranya telah menjadi spesialis di bidang-bidang strategis. Hefei, misalnya, telah menjadi ibu kota kendaraan listrik di negara tersebut, Shanghai adalah pusat biofarmasi, dan Urumqi adalah rumah bagi pembangkit listrik tenaga surya terbesar di dunia. Namun meskipun Tiongkok mengalami kemajuan pesat dalam mencapai tujuan MIC2025, masih banyak rintangan yang dihadapi.

Kebijakan yang berfokus pada kemandirian dan mengangkat Tiongkok ke posisi yang lebih kompetitif di pasar teknologi global telah memicu reaksi negatif dari negara-negara lain, terutama Amerika Serikat, yang pada tahun 2018 melancarkan perang dagang melawan Tiongkok dalam bentuk kenaikan tarif. sanksi dan yang terbaru, larangan chip kecerdasan buatan (AI). Pembatasan seperti itu dapat mempersulit Tiongkok untuk memenuhi target MIC2025 di bidang-bidang yang relatif lemah, termasuk semikonduktor, mesin presisi tinggi, dan material baru, kata Marina Zhang, peneliti inovasi yang berspesialisasi dalam Tiongkok di Universitas Teknologi Sydney, Australia. Beberapa peneliti juga khawatir bahwa fokus Tiongkok pada bidang-bidang yang sejalan dengan prioritas pemerintah dapat menghambat kreativitas para ilmuwan.

Masa depan yang berkelanjutan

Universitas-universitas di Tiongkok berperan penting dalam mencapai tujuan MIC2025, karena mereka menyediakan talenta dan keahlian yang dibutuhkan oleh industri teknologi tinggi, kata Zhang. Inisiatif pemerintah untuk menarik peneliti asing dan menarik peneliti Tiongkok untuk kembali ke negaranya membantu meningkatkan kinerja Tiongkok di bidang inovasi, begitu pula insentif bagi universitas dan lembaga penelitian untuk mengajukan paten dan menjalin lebih banyak kolaborasi industri. Saat ini, Tiongkok memimpin dunia dalam jumlah permohonan paten, memperoleh paten terkait AI empat kali lebih banyak dibandingkan Amerika Serikat pada tahun 2022.

Pertumbuhan produksi kendaraan energi baru (NEV) di Tiongkok – yang merupakan tujuan utama MIC2025 – menunjukkan seberapa cepat negara tersebut dapat mendominasi pasar. Pada tahun depan, Tiongkok menargetkan produksi NEV di dalam negeri (kategori yang mencakup semua kendaraan listrik, termasuk kendaraan hibrida, baterai-listrik, dan sel bahan bakar hidrogen) menguasai lebih dari 80% pasar domestik. Hal ini juga mendorong produsen NEV untuk mengembangkan dan memproduksi semua komponen mereka sendiri. Hanya sedikit kota yang mampu merespons tantangan ini seperti Hefei. Pemerintah kota telah mendirikan platform dan inkubator inovasi, seperti Hefei Innovation Industrial Park dan Hefei NEV Innovation Center, yang memberikan dukungan pendanaan kepada perusahaan-perusahaan start-up untuk membantu mereka memasuki pasar. Kebijakan pemerintah juga mendorong kolaborasi antara perusahaan dengan universitas atau lembaga penelitian. Kemitraan tersebut, khususnya dengan Universitas Sains dan Teknologi Tiongkok, salah satu universitas terkemuka di kota tersebut, telah memainkan peran penting dalam mengubah pencapaian ilmiah menjadi inovasi teknologi, kata Zhang. “Ini adalah ekosistem inovasi yang berpusat pada kota dan berbasis regional,” katanya.

Pada paruh pertama tahun 2024, Hefei memproduksi lebih dari 500.000 NEV, melonjak sekitar 67% dibandingkan tahun sebelumnya. Banyak perusahaan kendaraan telah menerima dukungan besar dari pemerintah Hefei; pada tahun 2020, mereka menggelontorkan hampir $1 miliar dana investasi ke produsen mobil Tiongkok NIO, dan pada tahun 2021, hanya butuh 23 hari untuk bernegosiasi dengan BYD, salah satu perusahaan kendaraan besar di negara tersebut, mengenai pendirian pabrik besar di kota tersebut.

Tiongkok menyumbang lebih dari separuh mobil listrik baru yang dijual secara global, namun ketegangan geopolitik mengancam akan melemahkan keberhasilannya. Tahun ini, pemerintah AS memberlakukan tarif 100% terhadap impor kendaraan listrik Tiongkok, yang diikuti oleh tarif 37,6% dari Uni Eropa, sehingga meningkatkan kekhawatiran bahwa Tiongkok kini mempunyai kelebihan kapasitas di sektor tersebut.

Sejalan dengan tujuan Tiongkok yang lebih luas untuk mengurangi ketergantungannya pada bahan bakar fosil, MIC2025 mendorong agar peralatan energi terbarukan dan perangkat penyimpanan energi menguasai lebih dari 80% pasar Tiongkok. Kemajuan pesat telah dicapai khususnya dalam produksi sel surya fotovoltaik. Pada saat peluncuran MIC2025, Tiongkok bergantung pada negara lain untuk bahan utama dan komponen penting sel fotovoltaik. Saat ini, negara ini bertanggung jawab atas 80% ekspor sel surya dunia dan menjadi tuan rumah bagi 10 pemasok peralatan manufaktur sel surya terkemuka di dunia. Tiongkok kini juga menjadi rumah bagi pembangkit listrik tenaga surya terbesar di dunia, berdasarkan kapasitasnya: Pembangkit Listrik Tenaga Surya Urumqi, di kota barat laut Urumqi. Dengan lebih dari 5 juta panel fotovoltaik yang tersebar di area seluas Kota New York, fasilitas ini dapat menghasilkan listrik yang cukup untuk membuat sebuah negara kecil tetap beroperasi selama satu tahun.

Mesin inovasi biofarmasi

Biofarmasi dan peralatan medis adalah area fokus lainnya untuk MIC2025. Sasarannya termasuk meningkatkan jumlah obat-obatan buatan Tiongkok yang terdaftar di negara-negara lain dan memasarkan sebanyak 30 obat baru pada tahun 2025. Helen Chen, yang mengepalai ilmu hayat dan perawatan kesehatan di LEK Consulting, sebuah perusahaan konsultan strategi dan manajemen global di Shanghai, mengatakan target biofarmasi MIC2025 telah “terpenuhi secara substansial”, dengan banyak aset yang dikembangkan di Tiongkok diambil alih oleh perusahaan internasional dan perusahaan modal ventura ilmu hayati. “Sektor biofarmasi di Tiongkok jelas bergerak menuju inovasi,” kata Chen.

Di antara kota-kota tersebut, Beijing, Zhejiang, dan Chengdu adalah pemain besar dalam penelitian biomedis, namun Shanghai adalah salah satu kota yang menonjol. Sebagai tujuan populer bagi para ilmuwan lokal dan internasional, Shanghai memiliki lebih dari 3.000 perusahaan ilmu hayati yang mempekerjakan setidaknya 270.000 orang, menurut penelitian LEK. Seperempat peneliti ilmu hayati dan kedokteran Tiongkok bekerja di Shanghai, yang pada tahun 2022 menginvestasikan $15 miliar dalam penelitian dan pengembangan. Faktor penentu keberhasilan Shanghai adalah kombinasi infrastruktur dan insentif keuangan dari biro perdagangan lokal, kata Chen, termasuk sewa tanah gratis untuk perusahaan, potongan pajak untuk talenta internasional, dan dukungan untuk pembelian peralatan. Kota Sains Zhangjiang, sebuah wilayah di Shanghai yang luasnya hampir 100 kilometer persegi, menampung lebih dari 400 perusahaan biomedis, 100 lembaga penelitian dan pengembangan, dan 40 organisasi penelitian kontrak serta merupakan lokasi kantor pusat regional beberapa perusahaan farmasi terkemuka di dunia, termasuk Pfizer, AstraZeneca dan Roche.

Pada bulan Agustus, pemerintah Shanghai mengumumkan bahwa mereka akan menawarkan subsidi sekitar $4 miliar untuk perusahaan biomedis yang melakukan uji klinis. Segera setelah itu, mereka merilis serangkaian pedoman untuk mempercepat sistem penelitian klinis dan industri biofarmasi Shanghai. Sasarannya termasuk membangun hingga empat platform penelitian klinis pada tahun 2025 dan menjalin hubungan kolaboratif antar institusi medis, universitas, dan lembaga penelitian. Tujuannya adalah mempercepat penerjemahan penelitian mendasar, khususnya di bidang genomik, biologi sintetik, dan penyuntingan gen.

Pabrik energi terbarukan

Meskipun MIC2025 telah membawa industri tertentu ke garis depan dalam inovasi teknologi, Tiongkok memiliki hambatan di beberapa bidang penting, seperti semikonduktor, kata Zhang. Industri semikonduktor sangat kompleks dan melibatkan jaringan kolaborasi yang luas antara lembaga penelitian dan industri, serta antar berbagai sektor industri, katanya. Bahkan sebelum pelarangan chip yang dipimpin AS mulai berlaku, Tiongkok tidak memiliki pasar lokal yang kuat untuk semikonduktor dalam negeri, serta penelitian yang mendukungnya. Perusahaan dan lembaga penelitian Tiongkok telah mengintensifkan upaya kolaboratif mereka dalam pengembangan semikonduktor sejak pengendalian ekspor Amerika Serikat, yang membatasi akses terhadap teknologi dan produk impor, namun Tiongkok masih tertinggal dibandingkan negara lain karena kesenjangan bakat dan kurangnya akses terhadap bahan dan peralatan utama. kata Zhang.

Beberapa universitas di Tiongkok telah menjawab seruan untuk membangun kemampuan semikonduktor dan tenaga kerja di negara tersebut. Pada tahun 2021, selusin universitas – termasuk Universitas Tsinghua dan Universitas Peking di Beijing – mendirikan sekolah yang didedikasikan untuk sirkuit terpadu. Namun masih ada jalan yang harus ditempuh sebelum upaya ini membuahkan hasil yang dapat membawa Tiongkok mencapai kecepatan yang sama dengan negara-negara lain, kata Erik Baark, ilmuwan sosial yang mempelajari kebijakan inovasi Tiongkok di Max Planck Institute for the History of Science di Berlin.

“Mengembangkan talenta di sektor seperti ini membutuhkan waktu, bahkan mungkin satu dekade,” katanya.

Tiongkok juga lebih lambat dalam mengadopsi penggunaan peralatan mesin kelas atas, yang merupakan kunci bagi manufaktur inovatif. Meskipun industri peralatan mesin canggih di Tiongkok telah mengalami kemajuan selama dekade terakhir, sektor dalam negeri masih menggunakan peralatan yang kurang canggih, tertinggal sekitar 15 tahun dibandingkan negara lain, menurut studi tahun 2020 yang dilakukan oleh Chinese Academy of Engineering. Laporan lain yang diterbitkan pada bulan September oleh Information Technology and Innovation Foundation, sebuah lembaga pemikir kebijakan nirlaba di Washington DC, mencatat bahwa Tiongkok masih mengimpor lebih dari 90% komponen peralatan mesinnya. Perusahaan asing juga menguasai sekitar 70% industri peralatan mesin kelas menengah Tiongkok.

Banyak pertanyaan yang muncul mengenai dampak keseluruhan MIC2025 terhadap inovasi. Sebuah studi pada tahun 2024 yang meneliti bagaimana MIC2025 berdampak pada perusahaan-perusahaan Tiongkok yang menjadi sasaran kebijakan tersebut menemukan bahwa dampaknya kecil terhadap produktivitas dan hak paten mereka, meskipun perusahaan-perusahaan ini meningkatkan upaya penelitian dan pengembangan mereka dan menerima lebih banyak subsidi inovasi. Pendekatan top-down yang diterapkan Tiongkok juga dapat menghambat kemampuan peneliti untuk berinovasi karena mereka lebih tertarik mengerjakan prioritas pemerintah dibandingkan kepentingan penelitian dasar mereka sendiri, kata Baark. “Kita harus menghormati perlunya otonomi dan kreativitas tingkat lanjut dalam karya akademis,” katanya. “Jika demikian, mereka kemungkinan besar dapat berkontribusi lebih besar lagi bagi masa depan Tiongkok.”

Menemukan keseimbangan antara terobosan ilmiah dan inovasi dengan hasil praktis memerlukan restrukturisasi insentif agar dapat mendorong keduanya, tambah Zhang. Hal ini memerlukan pengembangan definisi yang lebih jelas mengenai kepemilikan kekayaan intelektual dalam kemitraan akademis-industri

Akhir dari MIC2025 semakin dekat, dan Tiongkok mempunyai target untuk menjadi negara inovatif terkemuka pada tahun 2035, kata Baark. Rencana Lima Tahun ke-15 negara tersebut, yang akan dilaksanakan pada tahun 2026, mungkin akan meningkatkan momentum Tiongkok menuju tujuan teknologi tinggi setelah MIC2025, tambahnya, namun ia menekankan bahwa pemerintah daerah mungkin kurang bersemangat untuk mengeluarkan banyak uang untuk inisiatif-inisiatif baru karena alasan ekonomi. tantangan, seperti stagnasi pendapatan dari sektor properti.

Zhang memperkirakan Tiongkok akan terus memanfaatkan keunggulannya di bidang NEV, energi terbarukan, dan biofarmasi, serta berinvestasi lebih banyak pada semikonduktor dan mesin berpresisi tinggi. “Hal ini mungkin memerlukan penekanan yang lebih besar pada peningkatan posisi Tiongkok dalam rantai pasokan global dan mendorong peningkatan industri dan inovasi teknologi,” katanya.